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前面我们讲了涉及四个方面的人，申请人（投标人）、办理人（担保公司）、担保人（银行）、受益人（招标方）。那么既然有了申请人、担保人、受益人，为什么还需要办理人呢？
因为正常的银行保函是需要在该银行有一定存款做为保证金的，如果申请人违约了，银行在向招标人支付违约金的同时，也会从投标人的帐户中扣除相应的保证金。但是由于大多数投标人并没有多余的资金存在银行帐户，而且存了钱的银行也不一定能够开保函，因此，投标人很难自己直接从银行申请办理保函。
而担保公司自己在银行存了一定金额的资金，从而换取了银行的保函的额度，如果投标人违约的话，银行会扣除担保公司的保证金。担保公司承担了风险，也赚取相应的服务费。因此说，担保公司是投标保函的办理人。

投标保函主要用于国际投标与招标业务，通常是招标人要求投标人参加投标的条件之一。银行（担保人）应投标人（申请人）的申请，开立的以招标人为受益人的保函，保证投标人在开标之前不中途撤销投标、不片面修改投标条件或中标后不拒绝签约、不拒绝交纳履行保证金或提供银行的履约保函，否则银行将支付给招标人一定的金额作为赔偿。其目的在于表明投标人的诚意与。
履约保函是银行（担保人）应交易合同中的一方当事人（申请人）的请求，开立的以另一方当事人为受益人的保函，承诺在申请人未能履行合同规定的义务时，银行将支付给受益人一定金额作为赔偿。
预付款保函是指银行（担保人）应交易合同中的一方当事人（申请人）的请求，开立的以另一方当事人为受益人的保函，在申请人没有履行合同中规定的义务时，银行将保证偿还受益人预付或已付给申请人的金额。
质量与维修保函是指应供货方或承建人申请，向买方或保证，如货物或工程的质量不符合合同约定而卖方或承建人又不能依约更换或修理时，按买方或的索赔予以赔偿。
留置金保函是指部分进口贸易中，按合同规定对进口方尚未偿付的一小部分货款（即留置金），应出口方的要求，由进口方向银行申请开立的留置金偿付保证书。
保函，我行接受方的请求，向方出具保函，如方不按期向方偿还本息，我行将根据方的索赔，按照保函约定承担付款责任。
融资租赁保函
在融资租赁活动中，我行接受承租方请求，向出租方出具保函，如承租方不按期支付租金，我行将根据出租方的索赔，按照保函约定承担付款责任。
补偿贸易保函
银行根据设备或技术引进方请求，以出具补偿贸易保函的形式向设备或技术提供方提供第三方保证。补偿贸易保函的服务对象是补偿贸易项下的设备或技术使用企业，为其向设备或技术提供方承诺，当设备或技术引进方在设备或技术引进后的一定时期内没有将以其所生产的成品或其他产品来抵偿所引进的设备或技术的价值，或没有以成品的外销所得的款项支付所引进的设备或技术，而且届时无法或无力做出支付或抵偿行为时，银行将根据设备或技术提供方要求，按照约定承担保证责任。

招标投标基本特性
公平竞争
招标人公布项目需求，通过投标人公平竞争，择优选择交易对象和客体的过程。 [3]
规范交易
招标投标双方通过规范邀约和承诺，确立双方、义务和责任，规范定了合同的交易方式。
一次机会
招标投标双方不得在招标投标过程中协商谈判和随意修改招标项目需求、交易规则以及合同价格、质量标准、进度等实质内容。招标要约邀请、投标要约和中 标承诺只有一次机会，这是保证招标投标双方公平和投标人之间公平竞争的基本要求。
定制方案
招标项目大多数具有不同程度的单一复杂的需求目标，其项目需求目标、投标能力、需求解决方案与报价、投标文件评价、合同义务配置等方案均具 有单一性和复杂性的特点，因此，必须采用书面定制描述，并通过对投标人竞争能力、技术、报价、财务方案等进行书面综合评价比较，才能科学判断和正确选择有能力满足项目 需求的中标人。仅仅通过简单价格比较无法判断交易主体及客体是否能够符合项目需求。 这也是大多数招标项目无法采用拍卖、竞价方式选择交易对象的主要限制条件。
复合职业
招标投标是按照法律程序，经过技术、管理、经济等要素的竞争和评 价实现项目需求目标的交易活动，因此招标采购职业是一个包含法律、政策、技术、经济和管理知识能力的复合性职业。